बहु-राज्य सहकारी समिति (संशोधन) विधेयक, 2023’ पारित हुआ।सहकारिता राज्य मंत्री बी.एल. वर्मा ने बहु-राज्य सहकारी सोसायटी (संशोधन) विधेयक, 2023 को राज्यसभा में विचार और पारित करने के लिए पेश किया, जहां इसे ध्वनि मत से पारित कर दिया गया ।इस विधेयक को 25 जुलाई, 2023 को लोकसभा द्वारा अनुमोदित किया गया था।श्री वर्मा ने कहा कि, विधेयक कर्मचारियों की नियुक्ति के लिए मानदंड प्रदान करता है। यह सुनिश्चित करता है कि कोई भाई-भतीजावाद की प्रथा मौजूद न हो।इसका उद्देश्य सहकारी समितियों के कामकाज को और अधिक पारदर्शी बनाकर उन्हें मजबूत करना है।यह देखते हुए कि जब रोजगार सृजन की बात आती है तो निजी क्षेत्र के लिए एक सीमा होती है, उन्होंने कहा कि सहकारी क्षेत्र नौकरियां बढ़ा सकता है क्योंकि सरकार एलपीजी और पेट्रोल पंप डीलरशिप जैसे क्षेत्रों में अपने कार्य क्षेत्र का विस्तार करके सहकारी समितियों को मजबूत कर रही है।वर्त्तमान में देश में लगभग 8.6 लाख सहकारी समितियाँ हैं, जिनमें से सक्रिय प्राथमिक कृषि सहकारी समितियाँ (पीएसी) लगभग 63,000 हैं।श्री वर्मा ने कहा कि भारत का 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने का लक्ष्य सहकारी क्षेत्र की प्रगतिशील भूमिका के बिना हासिल नहीं किया जा सकता है।
विधेयक की मुख्य बातें
सहकारी चुनाव प्राधिकरण’
- यह विधेयक ‘बहु-राज्य सहकारी सोसायटी अधिनियम, 2002’ में संशोधन करता है। यह बहु-राज्य सहकारी समितियों के बोर्डों के चुनाव कराने और पर्यवेक्षण करने के लिए ‘सहकारी चुनाव प्राधिकरण’ की स्थापना करता है।
- एक बहु-राज्य सहकारी समिति को अपनी शेयरधारिता को निकासी से पहले सरकारी अधिकारियों की पूर्व अनुमति की आवश्यकता होगी।
- रुग्ण बहु-राज्य सहकारी समितियों के पुनरुद्धार के लिए एक ‘सहकारी पुनर्वास, पुनर्निर्माण और विकास कोष’ की स्थापना की जाएगी। इस फंड को लाभदायक बहु-राज्य सहकारी समितियों के योगदान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाएगा।
- विधेयक राज्य सहकारी समितियों को संबंधित राज्य कानूनों के अधीन मौजूदा बहु-राज्य सहकारी समिति में विलय करने की अनुमति देता है।
2. बोर्ड के सदस्यों का चुनाव-
- अधिनियम के तहत, एक बहु-राज्य सहकारी समिति के बोर्ड का चुनाव उसके मौजूदा बोर्ड द्वारा किया जाता है।
- विधेयक यह निर्दिष्ट करने के लिए इसमें संशोधन करता है कि केंद्र सरकार सहकारी चुनाव प्राधिकरण की स्थापना करेगी: (i) ऐसे चुनाव आयोजित करेगी, (ii) मतदाता सूची के तैयारी की निगरानी, निर्देशन और नियंत्रण करेगी, और (iii) अन्य निर्धारित कार्य करेगी। प्राधिकरण में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और चयन समिति की सिफारिशों पर केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त तीन सदस्य शामिल होंगे।
3. सहकारी समितियों का एकीकरण
- अधिनियम बहु-राज्य सहकारी समितियों के एकीकरण और विभाजन का प्रावधान करता है।
- यह एक सामान्य बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के साथ एक प्रस्ताव पारित करके किया जा सकता है।
- विधेयक राज्य सहकारी समितियों को संबंधित राज्य कानूनों के अधीन मौजूदा बहु-राज्य सहकारी समिति में विलय करने की अनुमति देता है।
- सामान्य बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सहकारी समिति के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों को इस तरह के विलय की अनुमति देने के लिए एक प्रस्ताव पारित करना होगा।
4. रुग्ण सहकारी समितियों के लिए निधि-
- विधेयक रुग्ण बहु-राज्य सहकारी समितियों के पुनरुद्धार के लिए सहकारी पुनर्वास, पुनर्निर्माण और विकास निधि की स्थापना करता है।
- एक रुग्ण बहु-राज्य सहकारी समित वह है जिसके पास: (i) उसकी चुकता पूंजी, मुक्त भंडार और अधिशेष के कुल के बराबर या उससे अधिक संचित घाटा है (ii) पिछले दो वित्तीय वर्षों में नकद घाटा हुआ है।
- केंद्र सरकार समाज के पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए एक योजना तैयार कर सकती है।
- जो बहु-राज्य सहकारी समितियाँ पिछले तीन वित्तीय वर्षों से लाभ में हैं, वे निधि का वित्तपोषण करेंगी। वे या तो एक करोड़ रुपये या अपने शुद्ध लाभ का एक प्रतिशत, जो भी कम हो, फंड में जमा करेंगे।
5. सरकारी शेयरधारिता के मोचन (Redempion/Release) पर प्रतिबंध–
- अधिनियम में प्रावधान है कि कुछ सरकारी अधिकारियों द्वारा एक बहु-राज्य सहकारी सोसायटी में रखे गए शेयरों को सोसायटी के उपनियमों के आधार पर भुनाया जा सकता है।
- इन सरकारी प्राधिकरणों में शामिल हैं: (i) केंद्र सरकार, (ii) राज्य सरकारें, (iii) राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम, (iv) सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण वाला कोई निगम, या (v) कोई सरकारी कंपनी। विधेयक इसमें संशोधन करता है ताकि यह प्रावधान किया जा सके कि केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा रखे गए किसी भी शेयर को उनकी पूर्व मंजूरी के बिना भुनाया नहीं जा सकता है।
6. शिकायतों का निवारण-
- विधेयक के अनुसार, केंद्र सरकार क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र वाले एक या अधिक सहकारी लोकपाल की नियुक्ति करेगी।
- लोकपाल बहु-राज्य सहकारी समितियों के सदस्यों द्वारा निम्नलिखित के संबंध में की गई शिकायतों की जांच करेगा: (i) उनकी जमा राशि, (ii) सोसायटी के कामकाज के न्यायसंगत लाभ (iii) सदस्यों के व्यक्तिगत अधिकारों को प्रभावित करने वाले मुद्दे।
- लोकपाल शिकायत प्राप्त होने के तीन महीने के भीतर जांच और निर्णय की प्रक्रिया पूरी करेगा।
- लोकपाल के निर्देशों के खिलाफ अपील एक महीने के भीतर केंद्रीय रजिस्ट्रार (जो केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है) के पास दायर की जा सकती है।